國家發展改革委和工信部聯合印發了《食品工業“十二五”發展規劃》，《規劃》指出，我國十二五時期乳制品工業的發展目標是到2015年，原料乳產量達到5000萬噸，增長33.4%；乳制品產量達到2700萬噸，增長15%。

　　以下是《食品工業“十二五”發展規劃》中有關乳制品工業發展方向與布局的內容：

　　乳制品工業

　　1、發展方向和重點

　　加快乳制品工業結構調整，積極引導企業通過跨地區兼并、重組，淘汰落后生產能力，培育技術先進、具有國際競爭力的大型企業集團，改變乳制品工業企業布局不合理、重復建設嚴重的局面，推動乳制品工業結構升級。調整優化產品結構，逐步改變以液體乳為主的單一產品類型局面，鼓勵發展適合不同消費者需求的特色乳制品和功能性產品，積極發展脫脂乳粉、乳清粉、干酪等市場需求量大的高品質乳制品，根據市場需求開發乳蛋白、乳糖等產品，延長乳制品加工產業鏈。

　　2、產業布局

　　按照乳制品加工企業選址與奶源基地相銜接、企業規模與乳品生產能力相匹配、產業布局與需求市場相符合的原則，調整優化乳制品工業布局，發揮傳統奶源地區的資源優勢，加快淘汰規模小、技術落后的乳制品加工產能，推動形成特色鮮明、布局合理、協調發展的乳制品工業新格局。

　　大城市周邊產區。原則上不再布局新的加工項目。支持乳制品加工科技的研究與產業升級，率先實現乳業現代化；鼓勵新型乳制品的開發，主要發展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產品，適當發展干酪、奶油、功能性乳制品。

　　東北、內蒙古產區。重點發展乳粉、干酪、奶油、超高溫滅菌乳等，根據市場需要適當發展巴氏殺菌乳、酸乳等產品。嚴格控制建設同質化、低檔次的加工項目，扶持建設有國際競爭力的大型項目。

　　華北產區。合理控制加工項目建設，重點發展乳粉、干酪、超高溫滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳等。

　　西北產區。合理控制加工項目建設。主要發展便于貯藏和運輸的乳粉、干酪、奶油、干酪素等乳制品，適度發展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產品，鼓勵發展具有地方特色的乳制品。

　　南方產區。根據原料奶資源情況，合理布局乳制品加工企業。主要發展巴氏殺菌乳、干酪、酸乳，適當發展煉乳、超高溫滅菌乳、乳粉等乳制品，鼓勵開發水牛乳加工等具有地方特色的乳制品。

　　3、發展目標

　　到2015年，原料乳產量達到5000萬噸，增長33.4%；乳制品產量達到2700萬噸，增長15%，其中干乳制品（乳粉、煉乳、奶油、干酪素、乳糖等）產量900萬噸，液體乳產量1800萬噸。通過兼并、重組，培育形成一批年銷售收入超過20億元的骨干企業。乳制品加工能力閑置率控制在25%以內。(來源：中國經濟網)