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??? 光明食品集團所屬各單位黨委：

??? 為了貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，建設一支高素質的干部隊伍，按照中共中央辦公廳《關于進一步嚴格管理干部的意見》的精神，結合集團實際，現就光明食品集團進一步從嚴管理干部提出以下意見。

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??? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強干部的黨性修養，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強宗旨意識，促進干部廉潔從業，把從嚴管理干部的要求落到實處。

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??? 通過加強對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提升干部的自身形象和整體素質，在推進集團科學發展和實現集團戰略目標過程中，緊緊圍繞“發展、轉型、整合、提升”的工作主基調，解放思想、開拓創新，以昂揚的斗志、奮發有為的精神，加快轉變經濟發展方式，大力拓展市場，努力實現集團經濟的又好又快發展。

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??? 1、加強干部優良作風教育。嚴格要求和教育干部，必須加強黨性修養，大力弘揚黨的優良傳統和作風，堅定理想信念，增強宗旨意識。教育干部要以“業績、包容、創業、創新”為核心，進一步弘揚“自強不息、開拓創新、凝聚眾力、追求卓越”的光明精神，增強凝聚力，提高執行力，充分調動廣大干部員工的工作積極性。堅持多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，加大改善民生的力度，加快解決歷史遺留問題。以“昂揚向上、銳意進取、顧全大局、團結協作”的精神，團結、帶領廣大職工為實現集團戰略目標而努力，不斷推進光明食品集團的事業上新臺階。

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??? 2、加強干部廉政教育。要始終堅持警鐘長鳴、防范于先的原則，注重教育的實效。要運用各種教育載體，加強對干部廉潔從業教育。各級領導干部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導干部加強黨性鍛煉，提高黨性修養。結合先進集體和先進個人的評選，樹立在集團改革發展工作中善于領導科學發展、勇于負責、敢抓敢管，實績突出、群眾公認的優秀干部。要把貫徹落實《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》作為當前和今后一個時期加強干部教育的重中之重，要把學習貫徹〈若干準則〉和《若干規定》作為崗位廉政教育的首要內容，加大學習宣傳教育的力度，要精心組織，周密安排，采取多種形式，創新學習方法，提高學習的針對性和有效性，切實規范領導人員廉潔從業意識和行為。

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??? 3、加強干部警示教育。對干部在政治思想、道德品質、廉潔自律、選人用人、生活作風等方面存在的問題，組織上認為需要引起干部本人注意的，要有所在單位黨組織通過談話等方式對其進行提醒。需要干部本人以書面形式作出說明的，組織人事部門要用書面形式進行函詢。對群眾有反映并經組織初步了解核實，認為干部在遵守政治紀律、執行民主集中制、履行崗位職責、選拔任用干部、遵守廉潔自律規定等方面存在某些苗頭性問題的，有黨組織主要領導或組織人事部門通過談話或者書面形式對其進行誡勉。

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??? 1、嚴格執行各項規章制度。要落實重要情況報告制度，對重要工作的落實情況，干部選拔任用、管理監督中的有關事項，群眾舉報、申訴、控告的重要情況，突發性重大事件以及其他按規定需要報告的重要問題，下級黨政組織應當及時準確地向上級黨政組織報告。要落實黨員領導干部報告個人有關事項制度，嚴格要求黨員領導干部按照有關規定如實報告個人的住房、投資、婚姻變化、持有因私出國（境）證件及因私出國（境）情況等有關事項，自覺接受監督。

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??? 2、加強和完善干部考核工作，落實個人述職述廉制度。要加強年度考核與任期考核相結合，通過廠務公開、黨代會代表和職工代表巡視制、職代會評議等民主檢查考核等形式，加強對干部的考核。要做好干部任前核查工作，干部任職前，上級黨委、組織人事部門要就干部廉潔自律等情況認真聽取紀檢監察部門的意見，對反映有影響任用的問題或對反映的問題未查清的，組織人事部門不得提請黨委討論審批，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。要圍繞干部履行崗位職責等情況，結合年度考核、領導班子民主生活會，全面了解干部的德、能、勤、績、廉。對履行職責和廉潔從業等方面的情況、存在的突出問題和改正措施等定期進行述職述廉。

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??? 3、落實談心談話制度，各子公司黨委主要領導一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領導要經常與所分管部門的主要負責人及其他人員談話，班子成員之間要經常談心。組織人事部門要經常與所聯系的領導干部談話。談心談話要注重剖析思想，開展批評與自我批評。要認真落實新提拔領導干部廉潔從業談話制度和簽訂廉潔從業承諾書。要建立干部重要信息保送制度，及時了解和掌握干部的有關情況。

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??? 1、要加強對領導班子監督。領導班子和領導干部要自覺接受基層黨組織的監督。要嚴格執行“三重一大”集體決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用必須經集體討論決定。要通過完善法人治理結構，加強決策、管理、監督三個環節的機制建設。要充分發揮企業內部董事會、監事會、外派監事、紀檢監察的主體作用，加強對領導班子的監督，防止濫用職權的情況發生。

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??? 2、要加強對領導干部監督。各級黨組織要認真落實黨內監督的各項制度，通過民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度，加強對領導干部的監督檢查。要考察干部的生活圈、社交圈情況，要注重在應對重大事件、完成重大任務以及涉及個人利益時考察和識別干部，要自覺執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，嚴禁本人的配偶、子女及其他特定關系人，在本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業投資入股，不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件。

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??? 3、要加強上級對下級的監督。按照干部管理權限，各級領導干部特別是主要領導要切實履行好從嚴管理干部的職責。領導班子主要負責人要認真履行好“班長”職責，帶頭貫徹執行民主集中制，自覺接受班子其他成員的監督，班子成員之間也要互相監督。要堅持參加下級黨組織的民主生活會。黨委成員要參加下一級領導班子民主生活會，上級有關部門應派員列席并指導下一級黨委領導班子民主生活會。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，每年對落實“一崗雙責”、民主集中制、“三重一大”集體決策制度等進行專項檢查。

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??? 1、各級黨組織要肩負起抓班子、帶隊伍的政治責任。各子公司黨委要自覺擔負起從嚴管理干部的責任，切實把從嚴管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作，列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容和重要議事日程，貫穿到干部管理的全過程。不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風。要對本單位領導班子和干部隊伍建設的整體情況定期進行分析，認真查找在干部管理方面群眾反映強烈的突出問題，并采取有力措施，切實加以解決。

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??? 2、各級組織人事部門要履行好管理干部的重要職責。組織人事部門要在黨委領導下，切實履行好管理干部的責任。在認真做好干部選拔任用工作的同時，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴教育、管理、監督上。堅持講黨性，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊伍中的不良傾向，營造敢于堅持黨性原則的良好氛圍。要積極協調紀檢監察、審計和信訪等部門，形成從嚴管理干部的合力。

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??? 3、認真執行責任追究制度。各級領導干部必須忠于職守、秉公用權、嚴格問責。對事業心和責任感不強、不勝任和不稱職的干部，要及時進行組織調整。對因工作失職，給企業和職工群眾利益造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照黨政領導干部問責制有關規定追究責任。要建立干部管理工作責任追究制度。按照干部管理權限，進一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個環節的責任主體和責任內容，逐級建立從嚴管理干部責任制。干部管理和隊伍建設情況要作為領導班子和領導干部考核評價的重要內容。對用人嚴重失察、失誤，疏于管理和監督，班子成員或者分管的領導連續或多次出現違紀違法行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關領導和干部管理部門的責任。

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中共光明食品（集團）有限公司委員會

?????????????????????? ??????二0一0年四月二十三日

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??? 按照集團黨委《關于對目前集團系統干部隊伍狀況進行調研》的要求，集團紀委、組織部結合實際，制定了調研方案，成立了調研小組，深入農房、煙糖、益民、海博、五四、長江等單位，對目前集團系統干部隊伍狀況進行了調研，了解了當前干部隊伍建設中存在的主要問題和薄弱環節，提出了加強干部隊伍建設的目標措施?，F將調研情況報告如下：

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??? 近年來，集團黨委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，在加強干部隊伍建設的過程中，深入貫徹落實科學發展觀，加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。認真抓好干部的理論學習，著力提高干部隊伍的綜合素質和能力水平。堅持不懈地抓好干部隊伍的思想作風建設，努力樹立干部隊伍的良好形象。不斷健全和完善干部隊伍管理機制，切實增強干部隊伍的活力。堅持對干部嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，干部隊伍的戰斗力和凝聚力不斷增強，為集團的改革、發展、穩定作出了貢獻。從調研情況看，干部隊伍總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，干部隊伍中存在的主要問題表現在以下幾方面：

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??? 1、部分領導干部大局觀念、組織紀律性差。部分黨員干部的政治素質、精神狀態以及改革意識、創新意識、憂患意識、責任意識、組織觀念不強，宗旨意識、大局意識淡薄，以個人利益定取舍。對上級的要求，有利于自己的執行，不利于自己的不執行。辦事不講原則，不講程序，不顧大局，少數領導干部貫徹集團的決策不力，不能正確處理好局部與全局、個人與集體的關系。個別領導干部缺乏民主作風，不善于聽取不同意見，不充分發揮班子人員的工作積極性和整體合力，影響了班子的凝聚力和戰斗力。

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??? 2、個別領導干部對自身要求不高，工作作風不實。主要反映有些單位對干部學習、教育流于形式，學習上沒有要求，內容上針對性不強，時間上不能保證，起不到真正的作用。一些領導干部不能適應新形勢和新要求，思想理念上跟不上時代的節拍，精神狀態上缺乏激情，部分干部精神不振，創新意識不濃，缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不強。有的熱衷于做表面文章，深入基層了解情況、解決群眾實際問題不夠，急功近利，向上報喜不報憂。少數干部對工作缺少奮發向上的精神，辦事拖拉，工作馬虎，習慣于按部就班、墨守成規、敷衍應對，影響了企業的發展。一些領導干部在困難面前怨天尤人，工作被動應付多，主動創新少。一些領導干部不思進取，不求有功，但求無過，滿足于守攤子、過日子。

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??? 3、個別領導干部不按制度辦事。有些班子權限不清，內部分工不明確，互相溝通不夠。少數主要領導大權獨攬，小權不脫手，遇事不講程序、不講規則，有章不循，搞“一言堂”、個人“說了算”。少數領導干部在落實“三重一大”集體決策制度過程中，力度不夠，執行不嚴，不按規定辦事。有的單位在重大投資項目建設過程中，不嚴格按照有關規定程序執行，對要求公開招標的建設項目不進行公開招投標。個別單位主要領導在選拔任用干部過程中，不經班子集體討論，擅自個人決定。

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??? 4、部分單位對權力運行監督制約不力。對企業經營管理關鍵環節權力運行的監督制約機制存在薄弱環節，民主監督渠道不夠暢通。監督機制建設、源頭治理措施不夠完善，對重點領域、重點部門、關鍵崗位、重要環節監管不到位，管控軟弱。對管理上出現的問題，缺乏嚴格執紀的力度和敢于碰硬的作風，所以出現一手硬、一手軟的現象。

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??? 5、少數黨員干部的遵紀守法意識淡漠。有的違反有關規定，私設“小金庫”現象屢禁不止，有的違法違紀，甚至走向違法犯罪的道路。有些單位對項目發包、大宗物資采購、合同管理、大額度資金使用等重點環節存在監督檢查不到位。有些企業的業務員在負責銷售業務過程中，由于缺乏監管，利用對方單位在收取發票時只核對總金額，不核對單價和數量的漏洞，將數十萬元差價占為己有，造成企業經濟損失和企業形象損壞。有些企業由于在物資采購上缺少監督制約，個別人利用負責產品采購的職務之便，擅自抬高產品采購價格，從中收受賄賂。

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??? 這些問題雖然只發生在少數領導干部身上，但其消極影響和產生的后果不可低估，損害了領導干部在群眾中的形象。這些問題解決不好，就會影響企業改革發展穩定的全局，影響集團戰略規劃的實施，制約企業黨建工作整體水平的提高，因此，各級黨組織要切實增強反腐倡廉建設重要性的認識，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。各級黨員領導干部要以身作則，自覺接受監督。

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